Экофорум Казахстана считает, что первоначальный ответ Представительства Национального центра по правам человека по городу Алматы не дал оценки значительной части вопросов, поставленных организацией в связи с преследованием экологической активистки Аруны Ортаевой и ситуацией вокруг урочища Кок-Жайляу.
29 августа 2026 года экологическая активистка и журналистка Аруна Ортаева была привлечена к административной ответственности. Ситуация получила общественный резонанс на фоне её публичной деятельности по защите урочища Кок-Жайляу, расположенного на территории Иле-Алатауского государственного национального природного парка.
В связи с этим Экофорум Казахстана направил обращение Уполномоченному по правам человека в Республике Казахстан Артуру Ермековичу Ластаеву.
В обращении организация поставила вопросы не только о ситуации с привлечением Аруны Ортаевой к ответственности, но и о более широких обстоятельствах, связанных с защитой экологических прав граждан, участием общественности в принятии экологически значимых решений и возможным преследованием экологических активистов за их гражданскую позицию.
Отдельное внимание в обращении было уделено опубликованной аудиозаписи совещания, на которой, по утверждениям авторов публикации, обсуждались вопросы реализации проекта в районе Кок-Жайляу, в том числе вопросы, связанные с природоохранными ограничениями и проведением общественных обсуждений.
Экофорум Казахстана указал, что содержащиеся в записи сведения, если они подтвердятся, требуют проверки компетентными государственными органами.
Ответ Уполномоченного
В полученном ответе Представительство Национального центра по правам человека по городу Алматы указало, что Уполномоченный не осуществляет надзор и контроль за законностью действий и процессуальных решений органов и должностных лиц, осуществляющих производство по конкретным делам, и не вправе вмешиваться в такое производство либо пересматривать принятые решения.
Экофорум Казахстана не оспаривает данное положение и не ставит перед Уполномоченным задачу заменить собой суд, органы прокуратуры или органы уголовного преследования.
Вместе с тем организация обращает внимание на другое обстоятельство.
В первоначальном обращении были поставлены вопросы, выходящие за пределы конкретного административного производства в отношении Аруны Ортаевой.
В частности, речь шла о возможном нарушении прав человека в связи с осуществлением экологической и общественной деятельности, праве граждан участвовать в принятии экологически значимых решений, обеспечении доступа общественности к экологически значимой информации, соблюдении международных обязательств Казахстана в области экологических прав, а также о необходимости проверки информации о возможных нарушениях со стороны должностных лиц.
По мнению Экофорума Казахстана, эти вопросы в первоначальном ответе не получили рассмотрения по существу.
«Мы не просим Уполномоченного вмешиваться в судебное производство»
Экофорум Казахстана считает важным разграничить два вопроса: законность конкретного процессуального решения и правозащитную оценку ситуации, в которой это решение было принято.
Организация не обращалась к Уполномоченному с просьбой пересмотреть судебное решение или осуществлять надзор за производством по делу.
Речь идёт о необходимости рассмотреть возможное нарушение прав человека, имеющее общественное значение, и дать оценку тому, могут ли действия государственных органов создавать препятствия для реализации гражданами своих прав в сфере защиты окружающей среды.
Особое значение этот вопрос приобретает в контексте положения Конституционного закона Республики Казахстан «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан», предусматривающего деятельность Уполномоченного по содействию восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина, а также возможность рассмотрения вопросов о нарушении прав и свобод, имеющих общественное значение.
Вопрос касается не только одного человека
Для Экофорума Казахстана ситуация вокруг Аруны Ортаевой имеет более широкий контекст.
Общественные организации и экологические активисты на протяжении многих лет участвуют в обсуждении вопросов сохранения Кок-Жайляу и Иле-Алатауского национального парка, направляют обращения и петиции, участвуют в общественных обсуждениях и поднимают вопросы соблюдения экологического законодательства.
Поэтому принципиальным является вопрос о том, может ли гражданин свободно осуществлять законную деятельность по защите окружающей среды, не опасаясь преследования или давления в связи со своей общественной позицией.
Эта проблема непосредственно связана с реализацией экологических прав граждан и международными обязательствами Республики Казахстан в сфере участия общественности в принятии экологически значимых решений.
Экофорум направил повторное обращение
В связи с изложенным Экофорум Казахстана направил повторное обращение Уполномоченному по правам человека.
Организация просит рассмотреть вопросы, которые, по её мнению, не получили оценки в первоначальном ответе, в том числе:
- возможное нарушение прав человека в связи с преследованием экологической активистки;
- соблюдение права граждан на участие в принятии экологически значимых решений;
- соблюдение прав общественности на участие в обсуждении вопросов, связанных с Кок-Жайляу;
- возможные препятствия для осуществления законной экологической и общественной деятельности;
- обстоятельства, изложенные в опубликованной аудиозаписи;
- необходимость направления соответствующих материалов в компетентные государственные органы для проверки;
- соблюдение международных обязательств Республики Казахстан в сфере защиты экологических прав.
Экофорум Казахстана также просит предоставить мотивированный ответ по каждому из поставленных вопросов.
«Мы не просим Уполномоченного становиться судом, прокуратурой или следствием. Мы просим рассмотреть правозащитную сторону ситуации и дать оценку возможному нарушению прав человека, имеющему общественное значение», — отмечает Экофорум Казахстана.
Организация намерена и далее информировать общественность о ходе рассмотрения обращения и о принимаемых государственными органами мерах.
Экофорум Казахстана считает, что защита окружающей среды является не только экологическим, но и правозащитным вопросом. Право гражданина участвовать в обсуждении решений, влияющих на окружающую среду, должно быть обеспечено на практике, а общественная деятельность по защите природы не должна становиться основанием для преследования.
